Výsledky činnosti ÚOHS
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zveřejnil výroční zprávu, v níž shrnuje výsledky své činnosti v roce 2025. Kromě ochrany hospodářské soutěže Úřad působí také v dozoru nad veřejným zadáváním, kontrole významné tržní síly, dozoru nad přístupem k dopravní infrastruktuře a v oblasti koordinace, metodiky a poradenství ve věcech veřejné podpory.
Úřad má pro uvedené působnosti ve státní správě 270 systemizovaných pracovních míst a v závěru loňského roku z nich bylo 267 obsazených. Z hlediska počtu pracovníků je nejsilnější sekce hospodářské soutěže (71 míst), sekce veřejných zakázek (69 míst) a sekce legislativy a veřejné regulace (60 míst). Průměrný věk pracovníků je 41 let, z toho dvě třetiny jsou ve věku od 30 do 50 let. Vysokoškolské vzdělání má 89,1 % a 60 % tvoří ženy. Pokud jde o délku trvání pracovního či služebního poměru, do 1 roku je v Úřadě zapojeno 22,5 % lidí, na druhé straně více jak 10 let působí na Úřadě celkem 43,1 % osob.
Hospodářská soutěž
V rámci prosazování soutěžní politiky byly v loňském roce uloženy nejvyšší pokuty za posledních 10 let, jednalo se bezmála o půl miliardy korun. Stěžejní podíl sankcí připadá na zakázané horizontální dohody, přičemž mezi nejvýznamnější případy patřil rozsáhlý kartel mezi šesti dodavateli veřejných zakázek pro Správu železnic s pravomocnými sankcemi ve výši téměř 130 milionů korun. Dalších 280 milionů korun bylo zatím nepravomocně uloženo vydavatelům stravenek. Celkem ÚOHS vydal deset rozhodnutí o zakázaných dohodách, v oblasti spojování soutěžitelů bylo rozhodnuto dalších 77 případů.
Veřejné zakázky
U veřejných zakázek jsou počty správních řízení tradičně výrazně vyšší. V I. stupni bylo zahájeno v roce 2025 celkem 573 správních řízení. K významnému nárůstu došlo v řízeních zahájených na návrh, a to o 37 %. Úřad se snaží rozhodovat co nejrychleji a bez prodlev, průměrná délka řízení zahájených na návrh některého z uchazečů dosáhla loni v I. instanci v průměru 42 dní. „V dozoru nad veřejným zadáváním narážíme na komplikované spory, jejichž jádrem je nastavení zadávacích podmínek nebo detailní rozporování kvalifikace dodavatele či jeho odborného týmu. V mnoha případech je nicméně na vině nekvalitní příprava zadávacích řízení,“ komentoval výsledky předseda ÚOHS Petr Mlsna.
- Nejčastější pochybení zadavatelů
-
- nepřiměřené vymezení požadavků na kritéria technické kvalifikace a další kvalifikační požadavky na dodavatele i osoby podílející se na realizaci veřejné zakázky,
- netransparentní vymezení kritérií technické kvalifikace prostřednictvím nejasně vymezených pojmů představujících jednotlivé požadavky zadavatele,
- neurčité, nejednoznačné či diskriminační vymezení požadavků zadavatele na předmět plněni veřejné zakázky,
- nedostatečné zdůvodnění či prokázání podmínek pro výběr dodavatele nebo naopak nedostatečně zjištěné okolnosti v souvislosti s vyloučením dodavatele; v souvislosti se stanovenými kritérii technické kvalifikace pak stále více narůstá počet sporů týkajících se prokázaní technické kvalifikace u členů realizačního týmu,
- nesplnění uveřejňovacích povinností.
Co se týče kategorie zadavatelů, nejčastěji jsou předmětem přezkumu veřejné zakázky zadávané obcemi a městy, zdravotnickými zařízeními, ministerstvy, subjekty působícími v oblasti správy a výstavby dopravní infrastruktury a v neposlední řadě též kraji. V souvislosti s výkonem dozoru lze uvést, že Úřad v roce 2025 opětovně pokutoval vice než 240 zadavatelů z řad měst a obcí za nesplnění uveřejňovacích povinností.
Ačkoliv se nejedná o nejzávažnější pochybení, jedná se rozhodně o nejčastější pochybení velkého množství zadavatelů, kterého se dopouštějí opakovaně.
Přestože pozornost médií a veřejnosti je upřena zejména na významné zakázky, které jsou na Úřadě prověřovány, reálně se zásahy ÚOHS týkají maximálně 2–3 % veřejných zakázek, jež jsou v České republice každoročně zadávány. Zdaleka nejvýznamnějším případem, o němž Úřad rozhodoval, byla zakázka na výstavbu nového jaderného zdroje v Elektrárně Dukovany. Správnost rozhodnutí Úřadu v této věci potvrdil také správní soud.
Veřejná podpora a dopravní infrastruktura
Další výstavba v Elektrárně Dukovany byla tématem také z hlediska veřejné podpory, neboť Úřad zprostředkovával jednání o notifikaci podpory na tento projekt s Evropskou komisí, podobně jako u řady dalších podpůrných opatření (např. podpora pro společnost ONSEMI, programy pro nájemní bydlení nebo využívání obnovitelných zdrojů).
Stovky rozhodnutí byly vydány v nové agendě přístupu k dopravní infrastruktuře, v níž se Úřad úspěšně ujal role moderátora spravedlivých vztahů mezi Správou železnic a železničními dopravci. Ke kultivaci vzájemných vztahů dochází rovněž v oblasti nekalých obchodních praktik v zemědělsko-potravinářské vertikále, do níž Úřad zasáhl uložením několika sankcí odběratelům potravin a zemědělských výrobků.
Vývoj ve světě
Podobně jako další soutěžní úřady ve světě, také ÚOHS ve své činnosti reagoval na proměny, kterými ekonomika a trhy v posledních letech prochází. Soustavně proto usiluje o zavádění nových technologií, které pomohou jak s detekcí nezákonného jednání, tak s analýzou dat a zpracováním případů. Úřad v této souvislosti také významně rozšířil své dosavadní analytické kapacity, když došlo k vytvoření Oddělení hlavního ekonoma. Nové oddělení ještě v průběhu roku 2025 zahájilo dvě sektorová šetření, a to v oblasti dobíjecích stanic pro elektromobily, a především v odvětví mobilních telekomunikačních služeb.